当前位置 :首页 > 规划咨询 > 生态规划 >

蓄势勃发争一流(上篇)

更多

  (湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿﹙前左一﹚到夏铎铺机械工业园湖南亮之星米业有限公司调研。湖南亮之星米业有限公司董事长张伟向陈润儿汇报粮食加工产业发展情况。)

  核心提示:在宁乡以东,大长沙以西的关键节点,诸多要素不占绝对优势,投入上亦未获得特殊支持的夏铎铺镇,近年在县委县政府的正确领导下,苦练内功,砥砺奋进,在科学发展中抢抓“融城”机遇,巧乘“先导”东风,倚势而起,用生动的赶超情节,精彩的发展成果,书写了宁乡乡镇经济加速崛起的新传奇。如今的夏铎铺镇,经济指标高位增长,重点领域竞相发力,内生动力不断增强,社会大局和谐稳定,无处不舒展出蓄势勃发之美。而正是这种美,汇聚成了一种乡镇经济自我加压、自我突破、自我创新的崭新现象——“夏铎铺现象”。近日,《今日宁乡》记者前往夏铎铺镇,就“夏铎铺现象”进行深入采访,以期为宁乡乡镇经济实现跨越式发展提供示范和样本。

  阳春三月,万物竞长。走进夏铎铺镇,那种气势磅礴的建设场面,那种如火如荼的创业热情,让人既有恍然如梦的时空错觉,更有涤荡心扉的美好憧憬——工业园的机器轰鸣,新集镇的清新靓丽,森林公园的如织游人,老百姓的安详自在,干部的诚恳自信,无不给人一种蓬勃向上,欣欣向荣的景象。

  在当前宏观经济低迷的情况下,夏铎铺镇仍展现出如此强劲的发展势头,究其原因,正如镇党委书记文斌所说,近年夏铎铺镇在县委县政府的正确领导下,埋头苦干,不争一朝一夕之得失,心无旁骛抓建设,一心一意谋发展,在自我加压、自我创新、自我突破中,不但打造出了一流的经济指标,一流的发展平台,一流的民生设施,一流的干部队伍,而且积蓄了深厚的发展能量,形成了强大的内生动力,这就是夏铎铺镇突破瓶颈、加快发展、强势崛起的根本所在,也是“夏铎铺现象”的主要成因。

  现象之一

  工商税收连续五年保持50%以上增长,今年元至2月入库收入达6000万元,超2008年全年。

  一流的经济数据,是“夏铎铺现象”的最大亮点。从2007年至2011年的5年间,夏铎铺镇党委政府紧扣县委“抢挺”目标,紧跟宁乡“东进”步伐,突出兴工强镇战略,全力推动经济发展,各项经济指标实现强劲上扬。其中镇域生产总值由5.6亿元增至21亿元,增长2.8倍;工商税收从3731万元增至1.5亿元,增长4倍;社会固定资产投资从4.92亿元增至18亿元,增长2.7倍;农民人平纯收入由5318元增至12151元,增长1.3倍。今年元至2月,即使在宏观经济和气象条件“双低迷”的影响下,全镇工商税收入库超过6000万元, 2个月的收入即超2008年全年水平。

  经济指标一路攀升,地方面貌日新月异,夏铎铺镇近年的快速崛起,“真有些让人炫目”。镇财政所所长卢立煌戏称,夏铎铺镇这几年很有“中国节奏”,国家超英赶美,夏铎铺镇连续赶超强乡强镇,税收总量也从2007年的全县第七跃升至全县第二。据悉,2012年县人民政府下达给夏铎铺镇的财税体制任务为21180万元,比2011年的13780万元多出7400万元,仅次于玉潭镇。全县第二的财税体制任务,对于夏铎铺镇人来说,虽然有压力,但感觉更多的是县委县政府对夏铎铺镇近年发展速度、发展质量、发展成果,以及巨大发展潜力的认可,也说明夏铎铺镇经过一轮快速发展,已跻身宁乡经济建设主战场,挺进了发展“第一方阵”。

  工商税收连续五年保持50%以上增长,2010年过亿, 2011年过1.5亿元……数字虽然简单,过程布满艰辛,特别是对于一个商贸地产并没有充分发展起来的乡镇更为不易。这几年夏铎铺镇硬是凭着“以园兴工、兴工强镇”的战略,大批引进工业项目,做大做强工业经济,干实事出实招,积小胜为大胜,聚集发展能量,守得云开见日出。仅2011年,全镇共完成工业总产值就达83亿元,同比增长82%,完成工业固定资产投入11.02亿元,工业经济成为全县标兵。全镇1.5亿元的工商税收中,工业对税收的贡献率达到90%,其中,南方水泥、忘不了服饰占据总额的半壁江山,龙凤山机械、长益金属等6个税收过500万元的企业,银宁量具、长河机械、天赋机械等16家税收过100万元的企业增长势头强劲。对于工业之于镇域经济发展的贡献,镇党委书记文斌不无感慨地说,在收农业税的那个年代,全镇农业税和统筹提留收入应该也就在300万元以内,现在一个企业动辄就能完成300万、500万、1000万甚至几千万税收,可见夏铎铺如今强大的发展能力。他认为只要坚持兴工强镇不动摇,认认真真发展好园区、服务好企业,“不种速森林,多栽常青树”,夏铎铺的经济指标就会一年一变化,年年有变化。这位在乡镇已坚守了18年,担任书记镇长14年,谈吐中总是透着沉稳和睿智的书记,不无幽默和谦逊地说“夏铎铺不是不好,不是太好,而是一年更比一年好”。

  今年,夏铎铺镇站在加快发展、转型发展、创新发展,争当乡镇经济排头兵、幸福宁乡建设新标兵的新起点上,党委政府又在刚召开的第四届人大六次会议上豪情满怀的提出了实现镇域生产总值突破26. 5亿元,工业产值达100亿元,新引进规模以上项目22个,固定资产投入20亿元,工商税收完成2.2亿元,人均年纯收入达14000元以上的崭新目标。

   现象之二

  一个乡镇同时拥有三个发展平台,且内生动力十足,均可在提质镇域经济中独挡一面,挑起大梁。

  一流的发展平台,是“夏铎铺现象”的最大特色。“夏铎铺的比较优势在于,与城区乡镇相比有空间和潜力,与农村乡镇相比,有平台和载体。”镇纪委书记罗建宇如是说。一个地处农村,传统产业痕迹依然深厚的乡镇能同时打造出机械工业园、“两型”新集镇、凤凰山国家森林公园三大优势发展平台,这不能不说是一种奇迹。其积极意义,记者认为不仅在于为夏铎铺镇未来十年、二十年,甚至更长时间的发展奠定了坚实基础,提供了强力支撑,更重要的是为宁乡乡镇经济如何立足自身优势、挖掘资源、加快发展探索出了一条可资借鉴的路子。

  在夏铎铺镇的三大平台中,发展最好、贡献最大、实力最强的莫过于被誉为“县域工业第三极,乡镇工业排头兵”的机械工业园。近年来,夏铎铺镇党委政府紧紧围绕“园区扩容提质”,将机械工业园确定为“中小企业集成区、机械制造及配套产业的专业生产基地和长株潭产业转移的重要承接基地”, 主动接受长沙高新区、宁乡经开区和金洲新区辐射带动,在不断完善基础配套提高承载能力的同时,大力开展面向长株潭、面向长沙市外迁企业、面向工程机械及配套加工企业的“三面向”招商活动,坚持特色定位、差异发展,演绎了一幕精彩的崛起大戏。已然成为大河西名副其实的投资洼地。如今,就其规模、实力及成长性而言,不但在长沙市所属乡镇中首屈一指,甚至超过了省内很多县级工业园区。

  截止今日,工业园落户规模企业已达73家,以319国道为界的园区北片区全部建成,于2010年新开辟的南片区,不足两年即落地项目21个,建成面积达2平方公里。据分管园区的副镇长贺伟介绍,当前夏铎铺机械工业园的供地价格虽然高达24万元每亩,还附带着亩年均税收不低于8万元的“苛刻”条件,但排队要地的客商仍“踏破门槛”, “洛阳纸贵”。已在南片区落地的21个项目,均是在去年园区道路未硬化,水电等配套尚不完备的情况下,竞相启动建设的,目前已有5家投产。贺伟说今年园区南片区至少还有13个新项目建成。

  如果说机械工业园为夏铎铺镇的发展提供了强力支撑,那么凤凰山森林公园成功跻身国家级,则为夏铎铺镇的产业转型升级,走复合型经济路子开启了崭新一页。凤凰山原本名不见经传,根本无法与张家界等特色鲜明的老牌森林公园媲美,但党委政府却在2008年借版图被纳入大河西先导区机遇,“破天荒”启动了凤凰山国家森林公园的申报工作,并精心策划世界小姐湖南赛区选拔赛、九三学社中央生态调研和第六届中国生态旅游发展论坛三大活动。“当时申报国家森公园其实是挺有压力的,外界众说纷纭,褒贬不一,甚至有人说申报成功是 ‘制造神话’,申报不成就是‘变成神经(病)’”。曾担任森林公园管理处副主任,现已到灰汤镇工作的杨鹏告诉记者,“神话”即在2009年12月15日创造。“在一个资源并不十分突出的地方,以乡镇为主体申报国家森林公园并获得成功,这在全国都属个案,主要是抓住了生态建设这个大政策和近郊游憩这个大趋势,打动了评委的心,颠覆了森林公园申报的规则。”一位长期从事生态旅游开发研究的国内知名专家如此评价。

  “我们以国家森林公园的名义守护这一方青山绿水,就是一种对老百姓和区域经济发展的贡献。”镇党委书记文斌动情的说。目前,定位为大河西先导区的生态恢复支撑体系、湖南3+5城市群的核心绿地和长株潭近郊游憩型公园的凤凰山国家森林公园,已邀请国内一流设计单位完成了总体规划设计。2011年全面启动了投资3亿元的风情小镇建设,景区门楼建设和房屋立面改造已完工,风雨廊桥、景观河道等其它三大项目正强力推进,颇具风情的生态小镇即将玲珑面世。省会周边不可多得的优美生态环境,日益增长的生态旅游需求,让不少投资者的目光在这里聚集,仅今年,秀山美地蔬菜基地、三赢生态农庄、千亩樱花园、珍稀野生动物养殖园等一批有规模、有品质、符合两型生态要求的项目相继落地,昔日落寞的凤凰山,如今已涅槃重生,即将翱翔九天。

  同是2008年,夏铎铺镇抢抓被纳入大河西先导区,并将作为“中心镇”进行打造的机遇,迅速将“蓄谋已久”的新集镇建设提上议事日程。建设之初,镇党委政府即明确提出,新集镇要跳出宁乡县域进行谋划,要致力将其打造成 “宁乡东进融城‘桥头堡’,大河西城乡统筹示范区,大金洲综合配套服务区”,集镇规划要主动服从大河西先导区的大规划,建设品质要按县城的标准实施,基础设施要和金洲新区无缝对接,主动参与省会城市的产业分工和要素分配。明确定位和标准后,选址于金洲南路与金夏路之间,规划面积6平方公里的“两型”新集镇建设正式拉开大幕。经过3年的努力,目前新集镇“三纵三横三区”发展骨架全面拉开,作为开篇之作的“三金工程”,金夏大道建成通车,金夏大楼(新行政中心)竣工投入使用,金夏大市场(聚富园综合大市场)已完成一期建设。

  新集镇日益彰显的交通区位,日益雄厚的产业基础,也引来众多投资者的青睐,美域置业、广夏投资等企业纷至沓来,积极筹划大型商业综合体和高档别墅建设,投资1.5亿,设计楼层15层的金苑小区已经签约,可望年内启动建设,多家将从长沙市区外迁的综合性医院、学校已多次派出高层前来考察洽淡,投资意愿强烈……一个生态宜居、功能完善、商业繁荣的“两型”新集镇呼之欲出。

  现象之三

  民生投入始终与经济同步增长,一大批人民群众最关心、最直接、最现实的问题得到改善和推动。

  一流的民生设施,是“夏铎铺现象”的最美风景。民惟邦本,本固邦宁。夏铎铺镇在加快经济发展的同时,始终没有忽视人民群众日益增长的物质文化生活需要,始终把加大民生投入作为推动科学发展、促进社会和谐的重要抓手和根本举措。据乡财政所提供的一组数据显示,在过去5年里,全镇投入交通基础设施建设、文化教育卫生事业、乡村环境整治等民生内容的资金超过1.6亿元,占全镇可用财力总和的40%,其投入之多、力度之大、惠及之广位居全县前列。

  大投入带来了民生事业大发展,一大批原本积贫积弱的民生设施,经高标准建设和改造,已脱胎换骨,焕然一新。社会事务办主任刘爱军不无自豪地调侃:“我们有全县一流的九年制学校、一流的敬老院、一流的残疾人康复中心、一流的文化站、一流的司法所、一流的计生服务中心、一流的村部,好是好,就是迎接检查太多了”。尤其是全镇中小学面貌的改善,让记者对夏铎铺镇党委政府重视教育的境界肃然起敬。龙凤山中学校舍原来破壁残垣,风雨飘摇,但从2007年开始,学校旧貌换新颜。据该校校长赵富民介绍,在此后四年中,夏铎铺镇党委政府共筹资800万元,先后为学校修建了综合楼、食堂、礼堂等重要设施。赵校长说自己在农村中学工作多年,对当地党委政府一次向一所学校 “砸”下800万元搞建设,几乎“闻所未闻”。镇分管教育的宣传委员张丽群告诉记者,近五年来,镇党委政府仅在教育一项上的投入就达2000万元,用她的话说,“几乎耗尽了镇财政的所有积蓄!”

  党委政府对学校的投入堪称大手笔,却对改善自身办公条件 “心不在焉”,当时党委政府就曾决定“缓建机关,先建学校”。联系该镇工作多年的县人大常委会副主任朱群强曾多次在不同场合说,全县经济发展最快的乡镇,却一直呆在全县最破旧的机关办公。甚至有一位电视台的记者埋怨,在夏铎铺镇机关内拍的镜头到处千疮百孔,几乎都不能用,真不知坐在礼堂开会的领导们担不担心头顶的石膏板掉下来……这种“危险”直到2011年9月2日 “金夏大楼”投入使用才消除。

  作为新集镇“三金工程”之一的金夏大楼,由镇属金夏公司通过市场运作筹资近2000万元建成。“金夏大楼的功能定位,第一位要考虑的就是便民、利民。”建设之初镇党委政府就作出了如此要求。在这一思想指导下,金夏大楼内的各办公室并没有外表所呈现的气派,倒是直接和群众打交道的政务中心、计生服务所、司法所、文化站得到“特别关照”,装修和办公设施配备明显高出一个档次。

  在夏铎铺镇众多称得上 “一流”的民生设施中,还有已实现村村通、组组通,甚至户户通的道路交通网络。据统计,近5年镇财政以每公里5万元补贴村组公路建设的资金就达600万元,而在与交通有关的设施建设上总投入则达到5000万元。高新村党总支书记邓青良告诉记者,2007年以前全村没有一条超过4米宽的毛公路,全村经济受制于交通,一度在全镇“垫底”。而自从2008年党委政府斥资100多万元,修通由G319国道连接金洲大道的“夏高公路”后,高新村的村组公路迅速向户延伸,如今全村基本实现水泥路组组通,公路户户通。交通条件全面改善,使很多在大开发大建设中富裕起来的村民成为有车一族。今年2月11日某驾校进村招生,同一天报名人数就达75人,拥有20多台小车的13组居首。

  在硬件建设争一流的同时,一大批人民群众最关心、最直接、最现实的乡村环境整治、社会保障体系建设、强农富民政策落实等工作也全面发展。尤其是乡村环镜卫生整治,在香山冲村、凤凰社区先后摘得“省级卫生示范村”荣誉基础上,全镇又于2011年获得“全国环境优美乡镇”荣誉称号。为了进一步巩固成果,擦亮“金字招牌”,镇党委政府在今年2月16日组织庞大队伍前往攸县学习乡村环境卫生整治经验,投入120万元专项资金对全镇环境卫生实施全覆盖整治,并以一月一督查,一月一排队,一月一奖惩强力推动。工作启动以来,干群积极参与,乡村环境明显改善,如今的夏铎铺镇,处处花红柳绿,清爽宜人,呈现出一派幸福和谐之美。

  现象之四

  干部队伍在群众中有口皆碑,素质高、能力强、业务精、形象好已成为夏铎铺镇干部的共性。

  一流的干部队伍,是“夏铎铺现象”展现的最大魅力。记者在夏铎铺镇采访,无论是在企业、在村组、还是在拆迁安置区,人们都能从手机里翻出几个镇干部的电话号码,都能告诉记者几个干部为他们办实事、解难忧的典型事例,干部业务精、能力强、作风硬、形象好俨然成为他们的共识。干部在群众中有口皆碑,让镇组织委员刘伏良深感自豪,他告诉记者,近年夏铎铺镇干部管理教育坚持“以提高执行力、增强凝聚力和发挥创造力”为核心,以“想做事、会想事、能办事、好共事、不出事”为规范,努力提升素质,改进作风,可以说打造了一支 “党政领导有事业心、中层骨干有上进心、一般干部有责任心”的优秀团队。“事业的进步关键是靠团队的进步,绝对不能因为缺少人才而影响发展。”这是夏铎铺镇干部耳熟能详的一句口号。近几年先后有50多家规模企业落户夏铎铺镇,打造一支专业型、服务型团队显得十分迫切。镇党委十分重视干部培训,每年要求干部“读一本好书,熟一门专业,掌握一项技能”,并有针对性的开展项目包装策划、工程管理、测绘制图、企业营销、项目管理、旅游产品设计及营销等“经世致用”型技能培训。2011年镇党委政府投入18万元与湖南商学院签订产学研合作协议,组织开展“让专家走进园区,为企业把脉问诊;让干部走进课场,增长知识技能;让学生走进基层,锤炼意志才干”活动,干部队伍能力素质明显提升。

  记者在镇党政办见到了一份详细的《35岁以下青年干部双休日培训计划表》,有个干部笑着说,“我们书记说‘学习的过程是痛苦一阵子,但不学习的后果却是痛苦一辈子’,即便今后机构再怎么改革,我们一技在身,不怕失业了”。工业园一个叫陈洋的退伍军人,案头就摆着一本《现代金融知识入门》、一本《CAD制图》,记者问他学得累不累,他坦承学得有点累,但不学会更累。工程部主任陈小平近年通过自学和参加相关培训,不但熟练掌握了工程预决算管理、CAD制图等园区发展急需的专业知识,还通过传帮带,为园区管委会带出了一帮“徒弟”。如今园区所有的土方、道路、排水排污等附属工程都由他担纲设计,副镇长贺伟评价他“比专家还专业”,每年都要为园区节省数十万元建设经费,并为很多落户企业提供无偿服务。工业园管委会副主任周跃明学农出身,却通过自学成为政务服务的行家里手,园区所有企业的报建报监、环评、工商税务登记等均由他办理,其协调能力和服务态度广获好评,被誉为贴心为企业服务的“路路通”。从项目签约到投产仅用6个月的吉特机械负责人说,没有周住任的高效服务,我们创造不了‘夏铎铺速度’!

  “不靠天,不靠地,靠的只是我们自己,夏铎铺是实实在在干出来的,从前任党委书记廖非平到现任党委书记文斌,班子一届接着一届干,十年磨一剑,终有所成”。在采访中许多基层干部纷纷表示。在夏铎铺镇,不论是“两帮两促”服务,还是征地拆迁攻坚,往往是主要领导身先士卒,普通干部争先恐后,以“狼”的团结协作精神攻艰克难。2010年碧桂园项目的征地拆迁,就让高新村总支书记邓青良“深受教育”。当时碧桂园二期建设有30多栋民房久拆不下,载体单位临时将任务交到镇里。领受任务后,镇长黎国君率领20多名干部以包户形式日夜攻艰,不到一周全部完成,且无一例上访上诉。邓青良不无感慨地告诉记者,“书记镇长为做通一户群众工作,先后就10多次上门,主要领导有这样的干劲和作风,还有什么事情办不好!”

  “脚上沾着多少泥土,心中就沉淀多少感情。”凡事只要用心、担责、为民,就一定迎刃而解。记者在采访中发现,这种深入基层解民忧,深入一线促发展的执政理念,已深深融入夏铎铺镇每一名干部的血液中,也融入了日常的工作中。“夏铎铺的干部不但要联村、要联工业项目,还担负联系计生重点户、家庭困难户、重点信访户等诸多任务,而困难最大、条件最艰苦的均由主要领导担纲。”每年都要制订各类联系方案近40个的镇党政办主任周文超告诉记者。

  正是有领导的率先垂范,团队的强大执行能力,使夏铎铺镇的各项工作全面过硬。据记者统计,在近五年,该镇所获各级各类荣誉达到84项之多,镇党委班子年年被评为县“四好领导班子”,绩效考核年年名列前茅,计生、民政、招商引资和项目工程等多项工作更是蝉联省市县荣誉的“老先进”,主要领导甚至成为各种会议上的“典型发言专业户”。

  去年,市党代会定位宁乡为连接长、益、娄,融入大河西,共筑城市群的省会次中心。宁乡未来五年将强力东进,促进空间、产业和平台全方位融城。作为宁乡东进“桥头堡”的夏铎铺镇,无疑将是“打头阵、当先锋”的重要角色,可谓使命光荣,压力空前,但镇党委书记文斌却信心满满:“夏铎铺有一流的经济数据,一流的发展平台,一流的干部队伍,一流的民生设施,更有一种打头阵、当先锋的精神和锐气,一定能不负众望,不辱使命!”

  来源:今日宁乡 作者:文/图 李锡泉 刘汉光 李家军



精彩图片
长沙拟规划9条城市绿道 将
2012香港环球资源展:迈乐
蓄势勃发争一流(上篇)
“南山板块”论剑“跨越一
宏府麒麟山小户型 享受生
新墙门发布绿色宣言 3月西