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政策、标准、创新三大法宝引领水泥科学发展

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  本世纪以来,我国水泥工业超常发展,正由水泥大国变成水泥强国。是什么力量推动我国水泥超常发展?笔者在调研总结分析的基础上认为:除了我国经济快速发展和投资拉动水泥需求外,推动水泥科学发展的力量是:一靠政策,二靠标准,三靠创新。笔者将“三靠”简称“三大法宝”。

  一、“三大法宝”引领10年水泥工业成效显著

  说明: ①“十五”和“十一五”分别累计淘汰落后产能为0.6亿吨和3.4亿吨;

  ②2005年和2010年新型干法产量分别占总产量的45%和81%(超过了“十一五”规划目标11个百分点);

  ③利用废渣2005年和2010年分别达到2.3亿吨和4.0亿吨;

  ④2010年,余热发电装置比例已达55%。

  二、“三大法宝”引领明天水泥工业转型升级

  我国水泥工业需理性面对和跨越四道坎:昨天水泥固定资产投资过度,今天水泥产能过剩;昨天水泥企业数量过多,今天水泥市场竞争过度;昨天能源敞开供给,今天能源供给偏紧;昨天环境容量宽松,今天环境容量收缩。

  首先,水泥市场挑战严竣

  今年,我国经济工作总基调是“稳中求进”。GDP增幅和投资增幅都将下降,靠投资拉动的水泥必将受到影响。

  在水泥商品市场上:供过于求过度竞争犹存。去年,我国东部地区和中部地区的湖北、湖南、江西和安徽等省的水泥企业老板,向党和国家递交了一份“节能减排、协同停窑减产增效”的满意答卷。今年,在市场需求疲软的情况下,“节能减排、协同停窑减产增效”还灵不灵?必将经受新的实践检验;兼并重组、优化存量,提高行业集中度和规模效益,需只争朝夕,但更需要水到渠成。西南地区(西藏除外),名牌企业林立,市场交叉重叠,熟主市场沉浮,期待2013年冬天。

  在生产要素市场上:煤、电、油等供给不足,企业面临生产成本上升(见全国2008年以来油价调整(增幅)曲线图、2000~2011年大工业用电价格调整曲线图、2001~2011年重庆水泥厂用煤价格增幅曲线图)。煤、电、油、运已占水泥生产成本80%左右了,有人说:卖水泥就是卖能源,而且不好卖一点也不过分。

注:2008年以来上调13次,下调5次。

其次,节能减排约束加剧

  1、 “十二五”规划将节能减排列入约束性指标

  从国家到地方政府的“十二五”发展规划可以看出:国家和地方政府都要绿色GDP,生态GDP。根据统计工作的有关规定工业增加值才能算GDP;水泥工业增加值=劳动者报酬+生产税净额(指生产税减生产补贴后的差额)+固定资产折旧+营业盈余(相当于企业的营业利润加上生产补贴,但要扣除从利润中开支的工资和福利)等四大块组成。约束性指标,即为指令性指标,国家年年要考核、审计和奖惩。

  2.“十二五”规划节能减排指标已分解到企业

  国发[2011]26号即《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》,已将节能减排指标分解到了各省(自治区)直辖市。去年11月,全国环保会议上,环保部又同各省(自治区)、直辖市签定了有关责任书。据笔者所知,“十二五”期间,重庆市政府巳对重庆29户重点水泥企业分别下达了节能指标,一共要节约标煤40万吨以上;2012年~2013年间,重庆市2000t/d及以上的新型干法水泥生产线必须完成脱硝设施(2012年要完成12户水泥企业)的建设,CO2和主要污染物排放量削减率必须达到国家约束性指标。

  三、企业靠什么完成水泥工业节能减排指标

  笔者调研后实话实说:相当多的水泥企业要完成“十二五”节能减排指标,说易做难。就节能指标而言:企业节能积极性相当高,早已实现了要我抓节能向我要抓节能的转变。新型干法水泥生产线基本做到了:工艺技术节能化,设备装备大型化,企业管理自控化,厂区环境生态化。且55%以上的生产线都建设安装了纯低温余热发电装置,客观地讲,若没有重大节能技术和装备的突破,要完成节能指标是相当困难的。就减排指标而言:企业都有减排的社会责任意识,减排的积极性同样很高,新型干法水泥生产线按现有的GB4915—2004《水泥工业大气污染物排放标准》,也是完全可以达到的。客观地讲,我国仍处于社会主义初级阶段,生产力水平还相当落后,根据社会环境容量总需求,对GB4915-2004《水泥工业大气污染物排放标准》进行修订也是必要的。但如何完成节能减排指标任务,笔者认为:

  1、节能减排企业是主体,要充分调动业主参与——靠政策

  回顾本世纪以来,我国水泥工业超常发展就是靠国办发[2003]103号、国发[2009] 38号和国发[2010] 7号等40个以上文件政策所引领。为此,进一步制定和修订好国家节能减排政策,才能将节能减排考核的指标落到实处。政策是生产力,一个好的政策能够调动多方面的积极性。例如:国家出台的资源综合利用政策、能源合同管理政策、国家财政对淘汰落后的奖励政策,以及重庆市政府出台的利用水泥窑协同处置生活污水厂污泥的政策和淘汰落后产能的奖励政策等,就充分调动了水泥企业资源综合利用、协同处置固废、淘汰落后产能、发展循环经济的积极性,实现了环境效益、社会效益和经济效益的高度统一。

  2、节能减排要有社会公平正义环境——靠标准

  回顾本世纪以来,我国水泥工业超常发展,除国家政策引领之外,国家还出台了GB4915-2004、GB175-2007、GB16780-2007、GB50443-2007等标准,水泥企业质量管理规程等三个行业规章以及2002年、2008年两次换(发)水泥产品生产许可证工作,就充分体现了水泥企业在标准面前“一律平等”。水泥工业节能减排是一项社会系统工程,同样需要国家标准引领。为此,进一步结合我国现有经济发展水平和科技水平,科学制定和修订节能减排的相关国家标准已刻不容缓。例如,吨水泥产品NOX和粉尘的排放量究竟在GB4915—2004《水泥工业大气污染物排放标准》(800mg/m3和30 mg/m3)的基础上,应该调整到多少比较合适?都应在调查研究、摸清国内现有水泥企业NOx、粉尘排放的本底值后,再根据我国的环境产业发展水平,组织专家、学者和企业认真座谈研究,并结合发达国家和发展中国家水泥工业污染物排放标准,在示范、试点的基础上,再颁布我国的有关节能减排标准,贯彻执行才不会走样,收到事半功倍的效果。

  3、节能减排要有实用先进技术支撑——靠创新

  回顾本世纪以来,我国水泥工业超常发展,除了政策、标准引领以外,技术创新功不可磨。我至今记忆犹新,重庆“九五”后期建设了一条2000t/d新型干法生产线,主机等设备靠引进,总投资超过8亿元人民币,2000年都未达产达标,投产之日就成亏损之日。“九五”~“十一五”期间,国家和大型企业、科研机构,不停地组织“技术创新、优化设计、低投资和国产化”攻关,取得了数以百计的科研成果,大大地降低了吨水泥投资成本,由原来的1000元左右降到400元以下。故“十五”、“十一五”期间,我国新型干法水泥如雨后春笋,一浪高过一浪,一不留神就过剩了。

  水泥工业节能减排只有起点而无终点,同样需要创新。进入新时期,要重点研发水泥窑炉高效节能工艺技术及装备,余热梯度利用技术及装备,新型节能粉磨技术及装备,粉尘、氮氧化物、低成本综合减排工艺及装备,二氧化碳的分离、捕捉及转化利用技术。大力实施节能减排技术改造,建立健全能源计量管理体系,推行清洁生产,降低综合能耗,减少污染物排放。着力减少二氧化碳及氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放,推广减排降噪新技术、新装备。

  继续实施资源综合利用,发展循环经济,努力寻早替代水泥生产的源燃材料;建设利用水泥窑协同处置和资源节约型、环境友好型示范项目,为实现水泥行业工业转型升级谱写新的篇章。



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