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用顶层设计的思维根治社会难题

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  市场经济发展到今天,已经积累了很多社会矛盾,如何从源头上去化解?如何根治多年来形成的顽疾?是很多人非常关心的热门话题,但是如果沿用过去那种头疼医头脚疼医脚、摸着石头过河的老路走,就找不到根本解,可能转了一圈又回到原点。那么解决问题的根本出路在哪里?那就是用“顶层设计”的方法论去化解和根治难题,必须从过去那种被动的倒逼( Reactive)转化为积极的破解(Proactive),不要等到发生问题了再去处理,而是防患于未然,唯有这样才能掌握主动权,形成威慑力。不要等到事情发生之后再去严惩,因为事后追究的方式固然必要,但是毕竟是亡羊补牢。
  
  那么,什么情况下才能形成足够的威慑力?让大家望而生畏,不敢轻举妄动去做不该做的事情呢?首先要把威慑力的公式搞清楚,在我看来,威慑力=违法成本X被发现的概率。所以要两手一起抓,既要通过立法、监督,提高违法的成本,加大打击的力度,又要形成一个科学的、可以重复的、便于操作的方法论,以便及时暴露各种问题,让人不敢去做违法的事。当然,制订严格的法律和制度绝不是为了罚款,而是希望没有人被罚款,一旦在这个环节上跑偏了,整个体系就背道而驰了。
  
  具体怎么操作呢?首先要进行科学的“顶层设计”,也就是学会“从后往前看”,反复问自己:什么情况下某个事情不会发生?就拿大家普遍关心的食品安全为例,我们可以问自己:什么情况下企业不敢制作假冒伪劣产品?不敢添加违禁原料?不敢使用过量添加剂?不敢使用过期变质原材料?答案很简单:一旦违法成本远远大于违法所得而且容易被发现,每一个人都会为了自己的个人利益而明算账,除非是缺心眼的傻瓜才愿意冒巨大的风险获取一点蝇头小利。这就是市场经济的“利益驱动”原则,一个人可以不考虑别人的利益,但是一定会考虑自己的利益,只有在个人利益上做文章,才能从源头上解决问题。
  
  按照过去传统的做法,不管有多么严格的法律,有多少“食药警察”,都无法及时发现企业内部的食品安全违法问题,可以说是防不胜防,这是困惑了大家很久的一个社会难题。而解决问题的简单路径就是进行“顶层设计”,从根上抓起,只要我们立法设计一套机制,让企业的员工实名举报,并给予举报者高额奖金,对举报者进行严密的保护,就能形成有效的制约机制。因为最了解情况的人就是企业的一线员工,他们知道产品里都添加了什么材料,只要有这样一套利益机制,就会激发大家的热情,从企业内部监督各级管理人员,让违法者陷入“人民战争的汪洋大海”之中。比如说,一旦实名举报后被核实,企业被罚款200万到1000万不等,举报者得到100万到500万(一半的罚款归举报者)。这样的奖励对企业的普通员工来讲,是一个很大的诱惑,相当于很多人多年的薪水,所以有足够的吸引力。
  
  接下来要设计一套严格的保密制度,让举报者无后顾之忧。老板即使被举报了,被罚款了,却永远不知道是谁举报的。而作为受理举报的机构必须严格保密,一旦工作人员泄露出去,要10倍于企业被罚款的数额进行惩罚,并坐牢10年以上。这样一来,企业的员工为了得到这个奖金,就会睁大眼睛,想尽办法去查找企业的食品安全问题,并设法取证,然后通过合法的渠道去举报。而受理单位的工作人员为了保住自己的饭碗,不被罚款,不蹲监狱,一定会严格保密。
  
  也许有人会说,一旦有了这样的制度,会助长某些人作假,有意识地添加违法材料,然后诬告老板。这是很多国人的负面思维模式,喜欢钻空子,上有政策,下有对策。但是“顶层设计”的逻辑是把各种可能发生的问题事先想好,然后一个一个地去化解,形成严丝合缝的制度,没有空子可钻。大家试想一下,一旦老板知道有人可能会举报他,就会百倍地小心,不仅自己不会添加违法材料,不会使用过期变质材料,更会想各种办法防止员工造假、有意识地添加违禁材料,这样一来,用不了多久,企业就会为了自己的利益而形成一套严密而科学的防范体系和监控系统,从采购环节到加工环节,从包装环节到物流配送,层层设卡,严格管控。
  
  可以说,仅仅依靠食药执法部门的力量是无法根治中国的食品安全问题的,需要全社会的大力配合,需要激发国人的主人翁精神,让每一个人为了自己的利益而做善事,这样才能让国人吃上放心食品,彻底解决目前食品安全领域存在的问题。当然从更长远的角度看,可以让中国食品企业走出恶性竞争的怪圈,把关注点从降低成本转到提高产品质量上来,重塑中国食品品牌在国人心目中的形象。我相信用不了几年,中国食品企业就可以重回国际市场,赢得世界的尊重。所以说“顶层设计”不是什么高深莫测的理论,而是无处不在,只要大家学会了这种思维模式,很多类似的问题都会迎刃而解。


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