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多措并举能否解“拥堵”之殇?

更新时间:2012-04-06 来源:城市经济导报
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  本报记者 李颖

  公共交通的发展是解决堵车问题最重要的手段,这次方案提到将大力发展公共交通,是非常必要及时的。

  大力发展城市公共交通,完善城市路网体系,建设静态交通设施,提高交通综合管理水平,倡导绿色文明出行意识,力争到2014年底全市公共交通出行分担率达45%以上,人均道路面积达17.5平方米以上,全面有效地缓解城市交通拥堵状况……

  这是西安市政府规划的西安三年交通缓堵方案的一些具体举措。3月28日,西安市政府常务会原则通过了《西安市三年(2012~2014年)城市交通缓堵方案》(以下简称《方案》)。《方案》规定,从今年开始,西安市将采用四类方法34项措施综合施治,大力“缓堵保畅”。

  大“堵”市?N0!

  3月28日下午,雨水再次降临古城西安,虽然只是蒙蒙细雨,但是正值下班高峰期,西安很多路段再次上演“逢雨必堵”的情况。不管是开车的,还是坐公交车的,很多人都在这个下班高峰期被堵在了路上。

  “下面请收听这一时段的路况信息:黄雁村十字,车流量大,车辆运行缓慢;含光门至南门方向双向堵死……”打开车内广播,驾驶员李飞无奈地叹了口气,“就不敢碰到个下雨天,又堵成这样了!”家住五味什字的他,在北二环上班,“都不敢走二环,堵起来有时候没个准时,开始走明珠路还好点,现在市政府北迁,那条路的车流量也变大了,堵车简直是家常便饭。”

  “堵车对于西安这个大都市而言,早已不算什么新鲜事了,平时上下班时间易堵,然而,雨天的下班时间,天色乌黑,此时的路况就更不言而喻了。看着封堵在路上的车辆止步不前,只见红色的尾灯若隐若现,排成一条条弯弯曲曲的长龙,见此情景,与其我在缺氧的车厢里挣扎,不如呼吸新鲜空气,漫步回家……”常颖的微博如此写道。

  甚至有人开玩笑说,西安在建设国际化大都市的进程中,已经率先发展为“国际化大‘堵’市”了。

  “其实西安的堵车问题还没到那么严重的地步。”长安大学公路学院副院长陈红教授告诉记者。横向比较,比起北京、上海,西安的交通拥堵状况还没有那么严重。堵车也主要是高峰时段,堵车地点也集中在上下班时间的主干道,中心城区、向外辐射的一些干道上。除去特殊情况外,出行时间基本还是可以保证的。

  “但是纵向去比,用现在的出行时间和过去的去比,那的确是严重了。拿二环来说,三年前二环高峰时间交通量就很大,但是比起现在还是好很多,从高新区来学校过去只需要20分钟,现在得40分钟。”陈红现身说法作出比较。

  陈红分析认为,这三年间,机动车发展速度很快。三年前我市机动车保有量78万辆,现在剧增至140多万辆,道路里程增加的速度远远比不上机动车的增长量。在这种情况下,肯定不可能达到过去的水平,所以现在,只能说是人们的期望速度慢了,西安还没有堵到走不动。而是延误增长,出行时耗增加了。

  多管齐下

  “公共交通的发展是解决堵车问题最重要的手段,这次方案提到将大力发展公共交通,是非常必要及时的。”陈红说道。

  根据《方案》,西安将在今年内开工建设地铁4号线,2013年地铁一号线通车运营并开工建设5号线,2014年地铁2号线(会展中心至韦曲段)通车运营、3号线基本完成主体工程并开工建设6号线。三年新开辟、调整公交线路45条,新增公交车2000辆,公交出行分担率提高到45%以上,公交车进场率达50%。

  “这里面提到的两点,公交出行分担率提高到45%,进场率达到50%,我认为是比较重要的。”陈红分析说,公交车增加是一方面,重要的是需要提高公交车的运行效率,这就需要管理作为支撑。如果很多车堵在路上,或是公交车时效性不够的话,分担率就无法提高,提高公交车分担率一方面需要政府进行引导,另外还需要公交服务水平提高。

  目前西安的公交车进场率还远远不够。很多公交车,尤其是一些新开线路的公交车都没用场地停放,停运后,这些车基本都停在马路或是立交桥下“睡大街”,除了占用了道路资源外,车辆的维修、保养、清洁都无法保证。陈红认为,这对城市形象也有一定影响。所以,在城市建设规划中,就应该对这些提前进行规划。

  《方案》提出,将加快快速路网建设,对承担重要交通连接和疏导作用的北辰大道、唐延路(沣惠路)、朱宏路、广安路等道路,通过实行禁左、半封闭等方式,进行快速化改造,建设新安路(东南二环立交—南三环)快速路,进一步缩短出城时间。

  “在二环、三环间设置快速路,将二环、三环连接起来,放射性迁移,这对交通缓堵的作用无疑是意义巨大的。”陈红说,《方案》还提到要注重交通微循环,这就说明不应总是把目光聚集在主干道,改造支路系统也是一个重要补充。背街小巷虽然小,但如果充分利用,将构建一个庞大的支路通行系统。支路系统密度好,迂回能力很强,如果分流得好就不会造成过大拥堵。

  管理才是重头戏

  此次《方案》主要从道路建设方面入手,内容覆盖了发展公共交通、推进工程建设、加大城区主次干道建设、城市交通综合管理等各方面。

  “从整体上说,建设方面考虑已经算比较全面了,但是涉及道路管理的内容并不多。”陈红分析认为,《方案》是2012年到2014年的,现在来看,按照方案发展是可以解决问题的。可是未来三年,西安的机动车保有量还会继续增加,方案能不能管到三年,方案的预估性、适应性是否足够呢?交通问题是一个不断在发展的问题,是动态存在的。所以政府更应该加强限制和引导,不能被动地等待问题发生再去想办法解决。应该大力加强交通需求管理、交通系统管理的力度,才能确保方案有效实施,并有效缓堵。

  “如果只是建设,而不注重管理,也是不够的。”陈红说,在硬件设施逐步完备的情况下,通过配套管理、设施、政策应用来满足西安交通国际化大都市的交通需求,能打造一个人们比较满意的出行水平。

  陈红建议说,城市土地资源毕竟有限,不可能总是拿一大块土地出来专建停车场,可以在建设时多考虑立体式开发。政府对此可以出台一些措施予以要求,比如建设楼盘时,上层照样进行居住、商业开发,可以同时修建半幅式地下停车位,有效利用空间。

  “规划毕竟是短期的,怎么提升现代化的交通,管理才是重头戏。”陈红指出,西安近几年来,在道路建设方面发展不错。“我们也准备做一个相关调查分析,更全面地认清西安交通拥堵的情况并做好对未来情况的分析,以便于更好地对症下药。”

  陈红同时强调,计划新修的道路和正在建设的道路,在设计上要把眼光放长放远,以免以后会成为“瓶颈”。



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