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政府工作报告年度目标是一项创举

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  基于当前世界经济复苏存在不确定性,美国特别是欧洲都还未走出债务危机、财政危机、金融危机和经济危机,新兴经济体经济下滑更加严峻,中国经济下行压力依然存在,尤其今年1、2月份的经济指标很不理想,对于今年中国宏伟目标任务能否顺利完成,国内外都存在不同程度的担心。
  对此,今年的政府工作报告年度目标给出了明确的答案,给出了坚定的回应
  引全世界瞩目的“两会”重中之重,是李克强总理政府工作报告提出的经济增长目标。作为世界第二大经济体、全球进出口贸易第一大国的总理政府工作报告,对于国际社会来说,其受关注的程度决不亚于美国奥巴马总统在国会发表的“国情咨文讲话”。尤其是李克强总理的首次“政府工作报告”更格外引人注目。
  中国政府的作为不仅关系到中国经济前景与民族复兴远景,也关系到世界和平稳定和经济发展的大局。
  新一届政府上任一年,可以说交出了一份超过预期的亮丽的成绩单。2013年,新政府上任伊始便面临着全球经济的不景气和危机重重,中国经济的下行压力和硬着陆风险,政府工作可谓困难重重、举步维艰,任务艰巨而繁重。李克强在政府工作报告时说:“过去一年,困难比预料的多,结果比预想的好。经济社会发展既有量的扩大,又有质的提升,为今后奠定了基础。”
  2013年,中国GDP56.9万亿元,比上年增长7.7%,超过预定的7.5%;CPI涨幅2.6%,低于预定的3.5%;进出口总额4.13万亿美元,超过美国成为世界第一进出口贸易大国;粮食产量超过1.2万亿斤,实现十连增;城镇新增就业1310万人,超过预定的900万人的目标;城镇居民人均可支配收入实际增长7%,农村居民人均纯收入实际增长9.3%,农村贫困人口减少1650万人;中国经济增长对世界经济增长的贡献超过30%等等,不一而足。以上成绩在当年全世界绝无仅有。
  当然,人们更为关注的是2014年中国政府工作目标和任务。这也是李总理政府工作报告的主要内容和重点所在。2014年中国政府工作的总目标和任务是:GDP增长7.5%左右,CPI涨幅3.5%左右,城镇新增就业1000万人以上,再减少农村贫困人口1000万人以上,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。这些宏伟的年度目标与任务,在中国史上和世界史上可以说是一个破天荒的创举,引国人热心讨论,同时也引世界瞩目。
  当然,基于当前世界经济复苏存在不确定性,美国特别是欧洲都还未走出债务危机、财政危机、金融危机和经济危机,新兴经济体经济下滑更加严峻,中国经济下行压力依然存在,尤其今年1、2月份的经济指标很不理想,对于今年中国宏伟目标任务能否顺利完成,国内外都存在不同程度的担心。特别是那些年复一年唱衰中国的西方媒体近来又在老调重弹,预言今年中国经济“要硬着陆”。这难免会误导舆论,产生一些负面影响。对此,今年的政府工作报告年度目标给出了明确的答案,给出了坚定的回应。我们完全有理由相信:2014年中国将会比2013年更好。
  2014年是全面深化改革的一年。政府工作报告响亮提出要向改革要动力,向改革要红利,以实现今年的经济社会发展目标和任务。去年11月中共中央三中全会制定了全面深化改革的十年经济社会大发展宏伟蓝图,做出了伟大的战略部署,规划了全面实施的路线图。今年政府工作报告是遵循全面深化改革的宏伟蓝图、战略部署、路线图而制定的切实可行、行之有效、操作有方的2014年克难攻坚的改革施工图。只要精心稳妥施工、保质保量施工,2014年的总目标任务的完成是有保障的,可以说胜利在望。
  政府工作报告强调:改革是今年政府工作的首要任务,要以经济体制改革为重点。当前改革已进入攻坚期和深水区,必须紧紧依靠人民群众,以壮士断腕的决心、背水一战的气概,冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,以经济体制改革为牵引,全面深化各领域改革。深入推行政治体制改革,抓好财税体制改革这个重头戏,深化金融改革。必须把控大局,集思广益,做好预案,保持经济稳中向好局面,使经济运行处在合理区间;必须坚持向改革要动力,瞄准群众最期盼、制约发展最突出、社会各界有共识的问题和领域,锲而不舍推进改革,更多释放改革红利;必须突出抓好调结构、转方式,促进经济提质增效升级。这席话可以说是2014年政府施政工作的指导思想和方法论,政策取向和行动纲领;只要坚决贯彻全面落实,2014年中国经济社会发展目标任务就一定能胜利实现。
  需要指出的是,政府工作报告对经济运行合理区间上下限目标的表述留有余地,GDP增长的下限是7.5%左右,CPI涨幅的上限是3.5%左右。“左右”两字意味着留有弹性空间,GDP下限7.5%左右,即7.4%、7.3%亦可;CPI上限3.5%左右,即3.6%、3.7%亦可。之所以加“左右”,显然是考虑到发生不可抗拒事件或难以预测的重大突发事变对经济发展的影响而留有余地的。

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